广东省第十四届

东说念主民代表大会常务委员会

 公 告

（第42号）

    《广东省新式农村集体经济发展促进条例》已由广东省第十四届东说念主民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年11月28日通过，现予公布，自2025年5月1日起执行。

    广东省东说念主民代表大会常务委员会

    2024年11月28日

第一条 为了促进新式农村集体经济高质地发展，稳固和完善农村基本商酌轨制和社会目的基本经济轨制，推动乡村全面振兴，加速农业农村当代化，带动农民增收，促进共同富庶，左证《中华东说念主民共和国乡村振兴促进法》、《中华东说念主民共和国农村集体经济组织法》等联系法律、行政法例，勾通本省本色，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内促进农村集体经济组织通过构建产权宗旨、分派合理的启动机制以及探索资源发包、物业出租、居间服务、商酌性财产参股等各类化阶梯，发展新式农村集体经济的行动。

第三条 新式农村集体经济发展促进职责坚握中国共产党的指导。农村集体经济组织应当在州里党委、街说念党工委和村党组织的指导下照章履职，发展新式农村集体经济。

县级以上东说念主民政府应当将促进新式农村集体经济发展纳入县域经济发展布局，制定计谋措施，加地面皮、资金、东说念主才等保障力度，建立健全统筹调和机制和监督搞定体系，扶助农村集体经济组织照章自主发展新式农村集体经济。

县级以上东说念主民政府农业农村垄断部门持重本行政区域内农村集体经济组织集体财产搞定和产权流转往还等的监督指导，统筹调和新式农村集体经济发展促进职责。县级以上东说念主民政府发展转变、科技、民政、财政、东说念主力资源社会保障、当然资源、住房城乡修复、水利、文化和旅游、审计、国有金钱监督搞定、林业等联系部门在各自职责范围内作念好新式农村集体经济发展促进联系职责。

州里东说念主民政府、街说念办事处持重本行政区域内农村集体经济组织的监督搞定，落实促进新式农村集体经济发展的具体措施。

对发展新式农村集体经济作念出凸起孝敬的组织和个东说念主，按照国度和省的规则给予赏赐和奖励。

第四条 县级以上东说念主民政府以及发展转变、财政、东说念主力资源社会保障、当然资源、农业农村、林业、税务等联系部门应当为农村集体经济组织发展新式农村集体经济提供产业扶握、东说念主才保障、地皮利用、农业工夫、税费减免等方面的筹商服务和培训指导，加强联系法律法例、计谋措施等的宣传。

饱读舞各类阛阓主体、社会组织和个东说念主等参与新式农村集体经济发展促进行动。

第五条 县级以上东说念主民政府应当左证国度和省的规则，作念好农村集体扫数的不动产确权登记，照章证据其扫数权及使用权；对尚未进行确权登记的农村集体扫数的不动产，应当左证本色情况，取舍分类处理等措施推动确权登记职责。县级以上东说念主民政府当然资源、财政、住房城乡修复、水利、农业农村、林业等联系部门应当按照职责单干作念好联系职责。

农村集体经济组织应当左证国度和省的规则，按时对农村集体财产进行金钱清查，照章处理犯法违纪占用、出租、发包农村集体财产等问题并赐与公开，各级东说念主民政府和联系部门应当赐与指导、扶助。

第六条 农村集体经济组织应当照章健全组织机构，制定组织规则，作念好成员证据、集体财产商酌搞定和收益分派等职责。

农村集体经济组织不错通过当代信息工夫保障成员充分诳骗民主权柄。

扶助农村集体经济组织在照章作念好农村集体财产清产核资、成员证据等职责的基础上，开展集体商酌性财产收益权量化职责。

县级以上东说念主民政府应当勾通当地经济发展本色，指导农村集体经济组织制定公积公益金提真金不怕火和使用办法。

第七条 各级东说念主民政府应当饱读舞和扶助农村集体经济组织左证当地本色，挖掘和整合利用乡村特色资源，发展当代种养业，设备农家具特色品种，打造农家具特色品牌；发展农家具加工和商贸流通业，擢升农家具深湛加工智商；发展乡村旅游业，推动农文旅会通；教训数字农业、农村电商、生态旅游、丛林康养等新业态，促进农村一二三产业会通发展。

饱读舞国有企业、民营企业、科研机构、新式农业商酌主体等推崇各自上风，带动农村集体经济组织创建结伴发展平台、产业结伴体等，参与上风特色产业集群、产业园等产业会通发展神志修复，推动农村集体经济转型升级。

供销调和社应当依托其组织体系和服务网络，整合农资农技、冷链服务、农家具产销对接、数字化平台等上风资源，与农村集体经济组织开展调和，促进食粮和伏击农家具、特色上风农家具产业发展。

县级以上东说念主民政府以及邮政搞定、交通运载、农业农村等联系部门应当勾通农村产业发展推动农村物流职责，促进交通、邮政、快递、商贸、供销、电商等农村物流资源会通和集约利用，推动农村物流降本增效；扶助修复农村递送服务局面、完善快递终端网点布局，流通农家具流通渠说念。

第八条 各级东说念主民政府和联系部门应当扶助和指导农村集体经济组织通过多种阶梯提高农村集体经济效益，因地制宜更始发展模式，主要有：

（一）与国有企业、民营企业、农民专科调和社、供销调和社等阛阓主体开展调和商酌；

（二）通过村组结伴、村村结伴大略镇村结伴等风景，照章竖立大略参与竖立公司，聚首集约投资、结伴发展；

（三）调和大略自主设备商酌他乡神志，促进地皮、资金、工夫、搞定等资源上风互补和优化竖立；

（四）通过政府指示、金融机构融资、企业运营、农村集体经济组织入股的风景，照章运营村企调和神志；

（五）其他正当、稳妥的发展模式。

第九条 各级东说念主民政府扶助农村集体经济组织照章利用宝藏、水流、海域等资源，周转闲置的地皮、房屋、设施，发展温泉调理、水上涟漪、清闲露营、学农办事、研学履行、科普涵养等恰当乡村特色的商酌性神志。

各级东说念主民政府和县级以上东说念主民政府当然资源、农业农村等联系部门扶助农村集体经济组织，左证国度和省的规则，在恰当国土空间诡计、用路过管、照章得回的前提下，开展农村集体商酌性修复用地的出让、出租，建立健全地皮升值收益分派机制。

扶助农村集体经济组织在尊重农民心愿、保障农户地皮承包商酌权以及保护耕地和历久基本农田的基础上，探索开展撂荒耕地等的地皮商酌权流转和统筹搞定，因地制宜促进农田相对聚首连片，发展农业限度界限商酌。县级以上东说念主民政府过火当然资源、农业农村、水利垄断部门按照规则在国土空间诡计编制、全域地皮笼统整治、高表率农田修复、水利设施修复等方面赐与扶助。

饱读舞农民以请托、出租、调和等风景周转利用闲置屋基地、房屋，不错交由农村集体经济组织统筹商酌。扶助照章开展房屋升级矫正，发展农家乐、乡村民宿等。

第十条 扶助农村集体经济组织升级矫正集体物业，大略购置、置换、修复产业园区、表率厂房、专科阛阓、仓储设施、种衍生场等商酌性物业金钱，增多集体物业升值收益。

县级以上东说念主民政府发展转变、民政、财政、东说念主力资源社会保障、当然资源、住房城乡修复、国有金钱监督搞定、消防挽回等联系部门和机构应当在各自职责范围内给予扶助、协合并指导。

第十一条 扶助农村集体经济组织左证农业坐褥主体的服务需求，协助对接大略径直提供农田搞定、农资供应、坐褥托管、阛阓营销、电子商务、信息筹商等农业坐褥性服务。

扶助农村集体经济组织勾通乡村东说念主力资源特色，竖立大略参股商酌公司，开展物业搞定、基础设施养护、园林绿化、环卫清洁、物发配送、家政养老、修复施工等社会化服务。

第十二条 农村集体经济组织不错依托产业园区、特色小镇、创业基地等平台，投资恰当产业发展诡计、成长性精熟的企业大略优质神志。

因发展水电、风电、光伏等产业大略设备宝藏等资源照章占用农村集体地皮的，应当按照规则给予农村集体经济组织抵偿，不错探索通过股权等风景进行抵偿。

第十三条 县级东说念主民政府和州里东说念主民政府应当为农村集体经济发展预留空间，将食粮和伏击农家具坐褥配套设施农用地、农村集体修复用地、屋基地的界限和布局等需求统筹纳入国土空间诡计。州里东说念主民政府、街说念办事处和县级以上东说念主民政府当然资源垄断部门应当为农村集体经济组织查询本村地皮利工具体信息、了解地皮搞定规则、参与国土空间诡计编制等提供便利。

动作征地安置另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展坐褥的修复用地大略其他神志的置换抵偿，应当主要用于发展农村集体经济。

饱读舞各级东说念主民政府在设备区、产业园区、产业会聚区、工业聚首区、城镇社区等统筹诡计集体经济发展用地，扶助镇村统筹大略多个农村集体经济组织聚首设备使用集体修复用地。

扶助和饱读舞农村集体经济组织参与全域地皮笼统整治，整合利用衰败地皮发展集体产业。

第十四条 各级财政扶助的农业发展和农村修复神志中以工代赈等稳妥的神志，照章优先交由恰当条款的农村集体经济组织大略其竖立的阛阓主体实施。

县级以上东说念主民政府发展转变、农业农村等联系部门应当制定稳妥由农村集体经济组织过火竖立的阛阓主体优先实施的神志范围和具体条款。

第十五条 县级以上东说念主民政府应当更始促进新式农村集体经济发展的财政扶握风景，探索通过将径直补助改为股权进入等风景，指示农村集体经济组织、国有企业、民营企业、供销调和社等方面资金扶助经济薄弱村等发展新式农村集体经济；与镇村经济发展关联度高的财政扶助神志联系股权和收益不错按照国度和省的规则确权大略分派给农村集体经济组织。

县级以上东说念主民政府应当加强资金资源统筹，扶助农村东说念主居环境基础设施和用水、用电、用气、网络、交通等全球设施修复与管护以及全球服务、村级组织运转，推动新式农村集体经济发展。

第十六条 农村集体经济组织过火竖立大略参与竖立的各类阛阓主体按照国度联系规则享受契税、印花税、企业所得税等方面的税收优惠计谋。

饱读舞金融机构加强对农村产业发展、城乡会通等界限的金融扶助，发展农村数字普惠金融、农业供应链金融等，针对农村集体经济组织过火商酌神志融资需求特色，拓宽融资渠说念和灵验担保物范围，设备信贷、保障等金融家具，优化金融服务。

扶助金融机构勾通所在需求派驻金融东说念主才参与新式农村集体经济发展促进职责，协助商酌周转资源金钱、假想金融发展诡计决策、防控金融风险等。

第十七条 县级以上东说念主民政府应当建立农业科技进入分解增长机制，强化种业、农业机械等界限的科技更始智商，推动产学研会通发展，提高技术后果飘动水平，推动农业科技与农村集体经济产业灵验衔尾。

县级以上东说念主民政府科技、农业农村等联系部门应当左证本色需要，组织遴派科技东说念主员指导发展乡村特色产业，饱读舞和扶助科技东说念主员带工夫、家具大略神志参与农村集体经济产业发展。

第十八条 县级东说念主民政府、州里东说念主民政府和街说念办事处应当加强农村集体经济组织商酌搞定戎行修复，制定农村集体经济组织东说念主才培养指标，更始商酌搞定东说念主才引进、激发机制，再行型农业商酌主体持重东说念主、科技东说念主员、返乡创业东说念主员、退休东说念主员、服务下层东说念主员、企业商酌搞定东说念主员、高级学校及事业学校（含技工学校）毕业生、退伍军东说念主等东说念主员中选拔优秀东说念主才，参与农村集体经济组织的商酌搞定。

县级以上东说念主民政府农业农村、财政、东说念主力资源社会保障等联系部门应当有指标地组织实施农村集体经济组织商酌搞定东说念主员等专项培训。饱读舞和扶助农村集体经济组织商酌搞定东说念主员到高级学校、事业学校（含技工学校）、企业、科研机构接管学历涵养、技巧培训和创业指导。

各级东说念主民政府应当加强东说念主才驿站、东说念主才服务站、大家服务基地、后生中心、妇女之家等服务平台修复，推动商酌搞定东说念主员与科技东说念主员、返乡创业东说念主员等东说念主员之间的同样调和，并提供计谋筹商、神志讲演、融资对接、工夫扶助、更创举业指导等服务。

扶助农村集体经济组织左证发展需要遴聘事业司理东说念主、金融专科东说念主才大略专科搞定团队，擢升阛阓运营和企业搞定水平。

饱读舞农村集体经济组织照章建立激发机制，对发展农村集体经济作念出凸起孝敬的商酌搞定东说念主员，不错按照激发决策和规则法子从往时集体收入增量中安排一定比例进行奖励。

第十九条 各级东说念主民政府和县级以上东说念主民政府农业农村、财政等联系部门应当取舍措施，建立健全集体财产监督搞定服务体系，照章加强农村集体财产监管和财务搞定，拓展集体经济组织成员监督阶梯，防控农村集体经济组织债务风险，退避农村集体财产流失。

省东说念主民政府应当加强农村集体财产监督搞定平台修复，促进各级农村产权流转往还、财务搞定等数据的互融互通和分享应用。各级东说念主民政府应当推论农村集体财产监管和财务搞定轨制化、信息化、表率化，作念好监督指导职责。

农村集体财产的流转往还应当通过公开的往还平台进行往还。

农村集体经济组织不错依托村（社区）法律参谋人等开展组织规则审查、公约审查，裁汰商酌搞定风险。

第二十条 本条例自2025年5月1日起执行。

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